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关于征求对《市人社局市工业和信息化局关于深化工艺美术系列职称制度改革的实施意见(征求意见稿)》意见的通知

来源:天津职称网 时间:2021-10-12 13:45:17 点击量:

为深入实施人才引领高质量发展战略,提高工艺美术产业整体创新能力,弘扬中华民族优秀文化,传承和发展工艺美术,促进工艺美术事业的繁荣与发展,市人社局、市工业和信息化局起草了《市人社局市工业和信息化局关于深化工艺美术系列职称制度改革的实施意见(征求意见稿)》,现向社会征求意见。请工艺美术专业人才和社会大众积极提出意见,意见可通过电子邮件方式反馈,请在邮件中注明联系人姓名和联系方式,邮箱地址为srsjzyjsryglc@tj.gov.cn,征求意见时间为2021年10月11日至10月19日。我局将根据征集到的意见和建议,对文件进行进一步修改完善。

感谢工业美术专业人才和社会大众的支持。

联系人:市人社局专业技术人员管理处  王延东

联系电话:022—83218426

2021年10月11日

市人社局市工业和信息化局关于深化工艺

美术系列职称制度改革的实施意见

(征求意见稿)

各区人力资源和社会保障局、工业和信息化局,各委办局(集团公司)、人民团体、大专院校、驻津单位人力资源(职称)部门,有关单位:

为深入实施人才引领高质量发展战略,落实“海河英才”行动计划升级版,提高工艺美术产业整体创新能力,弘扬中华民族优秀文化,传承和发展工艺美术,促进工艺美术事业的繁荣与发展,加快建设知识型、技术型、创新型工艺美术专业人才队伍,根据《人力资源社会保障部工业和信息化部关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2021〕15号)和《天津市关于深化职称制度改革的实施意见》(津党办发〔2018〕7号),结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府有关要求,坚持党管人才原则,坚持实施人才强市战略,坚定文化自信,遵循工艺美术专业人员成长规律,建立符合工艺美术专业人员职业特点的职称制度,持续提升职称评审科学化、规范化,树立良好的职称评价导向,克服“四唯”,突出品德、能力、业绩,选拔和培养工艺美术专业优秀人才,激励工艺美术专业人员不断提高技艺水平和创新能力,为提升天津工艺美术行业传承创新能力、促进行业高质量发展提供人才支撑。

二、主要内容

(一)健全制度体系

1. 明确实施范围。本市(含驻津)企事业单位、非公经济组织、社会组织等单位中在岗及自由职业从事工艺美术专业技术工作的人员,满足申报条件的,可参加相应层级的工艺美术系列职称评审。

工艺美术系列职称评价范围包括在传统工艺美术、实用美术、工业设计与工艺、当代设计工艺与技术等岗位上从事工艺美术研究、设计、制作的专业技术人员。

2. 明确层级和名称。工艺美术系列职称设初级、中级、高级,初级职称分设员级和助理级,高级职称分设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为工艺美术员、助理工艺美术师、工艺美术师、高级工艺美术师和正高级工艺美术师。工艺美术专业人员各职称层级分别与事业单位专业技术岗位等级相对应,正高级对应专业技术岗位一至四级,副高级对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,助理级对应专业技术岗位十一至十二级,员级对应专业技术岗位十三级。

3. 贯通高技能人才与工艺美术专业人员职业发展通道。支持工艺美术领域高技能人才参加职称评审,不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。

4.  动态调整职称评价范围。根据工艺美术行业发展实际需要,适时调整职称评价范围,持续满足工艺美术专业人员的评价需求。

5. 推动工艺美术职称国际互认。积极开展国际交流,建立有效工作机制,选择条件成熟的工艺美术专业类别探索开展工艺美术专业人员职称资格双边和多边互认。

(二)完善评价标准

1. 坚持把品德放在职称评价的首位,重点考察工艺美术专业人员的政治立场、职业道德、社会责任和职业操守,倡导精雕细琢、精益求精的工匠精神。用人单位可通过考核测评、民意调查等方式综合考察工艺美术专业人员的职业操守和从业行为。完善诚信承诺和失信惩戒机制,对剽窃他人作品、设计创意或存在学术不端行为的,实行“一票否决制”,对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。

2. 突出评价能力和业绩。科学合理制定工艺美术专业人员评价标准,适应工艺美术专业性、技术性、创造性强的特点,按照不同层级合理确定评价重点,破除“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”倾向,重点考察技艺传承和创新成果所取得的经济效益和社会效益,重点评价技艺研究、设计创意、技术创新等方面的能力和业绩。淡化学历要求,探索通过专业理论培训等方式,替代不具备规定学历人员专业知识考试;淡化论文要求,以专利成果、项目报告、工作总结、设计文件等成果形式替代论文要求;职称外语、计算机应用能力考试不作统一要求。

3. 实行市级标准、单位标准相结合。市人社局、市工业和信息化局在不低于国家标准的基础上,结合本市实际,制定天津市工艺美术系列人员职称评价标准(见附件)。对按本市相关规定获准开展自主评审的用人单位,在不低于市级标准基础上,可结合本单位实际自主制定单位标准。支持龙头企业、行业协会学会等参与制定评价标准。

(三)创新评价机制

1. 丰富评价方式。初级实行用人单位自主聘任方式;中级、副高级、正高级一般采取专家评审方式,企业对博士或取得助理工艺美术师2年以上的硕士,可自主聘任为工艺美术师。坚持业内同行专家评议,在正高级评审中综合运用业绩展示、作品评鉴等多种形式,给予客观评价。为涉密工艺美术技艺人才开辟特殊通道,采取特殊评价方法。

2. 明确评价机构。市工业和信息化局是本市工艺美术系列职称评审的行业主管部门,天津渤海轻工投资集团负责组建天津市工艺美术系列正高级、副高级职称评委会,并作为职称评审办事机构承担日常评审工作。正高级资格评委会承担正高级职称评审工作,副高级职称评委会承担副高级、中级职称评审工作。探索依托专业水平较高、具备较强服务能力和影响力、自律规范的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织,开展工艺美术系列职称社会化人才评价。科学界定、合理下放职称评审权,用人单位可根据我市有关规定按照程序申请开展职称自主评审。

3. 向优秀人才和基层一线倾斜。对在推动中华优秀传统技艺的传承保护和创新性发展、促进工艺美术事业繁荣发展中做出重大贡献的工艺美术专业人员,以及我市各类企业引进和培养的海内外高层次人才、急需紧缺人才、优秀青年人才,可根据其业绩水平直接申报各层级职称。对在国家级工艺美术职业技能赛事中成绩优异者、各级非物质文化遗产项目代表性传承人、技能大师、以及从事工艺美术工作的一线人员,适当放宽资历、年限等条件限制。

(四)促进人才培养使用相衔接

1. 实现职称评价与用人制度有效衔接。对于全面实行岗位管理的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展工艺美术系列职称评审,不实行岗位管理的企业、个人工作室,可根据工作需要,择优聘任具有相应职称的专业技术人员从事相应岗位工作。 建立健全人才激励机制和考核制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下。受到党纪处分、政务处分、处分的工艺美术专业人才,在影响期内不得申报职称评审。

2. 促进职称评价与人才培养有效衔接。推动工艺美术专业人员职称制度与工艺美术类高等、中等职业教育有效衔接,结合工艺美术领域人才需求和职业标准,加快重点行业、重要专业人才培养。支持复合型专业技术人才评定多个职称,鼓励从事工艺美术教学与研究的教师,参加工艺美术系列职称评审。强化协同育人理念,充分发挥企业等用人单位的重要作用,通过校企合作办学等方式,促进评价标准与培养标准深度融合。

3. 工艺美术专业人员应按规定参加专业技术人员继续教育,不断更新知识,提高专业水平;用人单位应支持工艺美术专业人员参加继续教育培训。

4. 工艺美术专业人员各层级职称证书,《市人力社保局关于落实京津冀专业技术人员职称资格互认协议的通知》(津人社局发〔2017〕58号),在京津冀三省市范围内均可互认,无需换证,用人单位可直接聘用。

(五)完善服务体系和加强评审监督

1. 优化职称申报评审服务。提升职称工作信息化水平,依托“天津市专业技术人才职称评审信息系统”,工艺美术系列职称实行“网上申报、网上审核、网上反馈、网上查验”,逐步实现在线评审。推行个人诚信承诺制度,精简申报材料,减少证明事项,优化审核、评审程序,减轻工艺美术专业人员申报负担。进一步畅通职称申报渠道,打破户籍、地域、身份、档案等制约,畅通民营企业、个人工作室等工艺美术从业人员职称申报渠道。非公经济组织、社会组织、自由职业者、新就业形态劳动者等工艺美术从业人员可在本市非公经济职称专门窗口申报职称。

2. 加强职称评审委员会建设。实行职称评审委员会(含自主评审,下同)及评审专家库核准备案制度,完善评审专家遴选机制,积极吸纳专业院校、科研机构、行业组织及工艺美术一线高级人才进入职称评审专家库。职称评委会开展评审前,职称评审办事机构按照随机抽取的原则,从评审专家库中确定每年的评审专家,落实廉政保密、评审专家回避轮换等制度。严肃评审工作纪律,对违反评审纪律的评审专家,及时取消评审专家资格,列入职称评审诚信档案库。

3. 加强评审监督管理。实行“政策公开、标准公开、程序公开、结果公开”四公开和“双公示”制度, 公开举报电话接受社会监督。市人社局、市工业和信息化局通过质询、约谈、现场观摩、查阅资料等形式,对工艺美术系列职称评审委员会的评审工作开展抽查、巡查,依据有关问题线索进行倒查、复查,对通过弄虚作假、暗箱操作等取得的职称一律撤销,并按照《天津市职称评审管理暂行办法》(津人社规字〔2019〕4号)有关规定对相关单位和人员进行处置。因评审工作把关不严、程序不规范,造成投诉较多、争议较大的,要责令限期整改;对整改无明显改善或逾期不予整改的,暂停其评审工作直至收回评审权,并依法追究相关人责任。

三、组织保障

(一)高度重视,强化领导。工艺美术专业人员是传承和发展工艺美术、促进工艺美术事业繁荣与发展的重要力量,工艺美术专业人员职称制度改革是分类推进职称制度改革的重要内容,涉及广大工艺美术专业人员的切身利益。各职称工作部门(机构)和用人单位要充分认识改革的重要性、复杂性、敏感性,加强组织领导,密切协调配合,狠抓工作落实,确保各项改革措施落到实处。

(二)稳妥推进,务求实效。各职称工作部门(机构)和用人单位要周密部署,精心安排,严格程序,稳慎实施。在工艺美术专业人员职称评审工作中,不得随意降低评价标准,不得擅自扩大评审范围。要及时解决改革中遇到的各类问题,坚持“破四唯”和“立新标”并举,真正发挥职称评价的“指挥棒”作用。

(三)加强宣传,营造氛围。各职称工作部门(机构)和用人单位要加强社会宣传,做好政策解读,引导工艺美术专业人员、社会各界积极支持和参与工艺美术专业人员职称制度改革,营造有利于工艺美术专业人员职称制度改革的良好氛围,最大限度激发和释放工艺美术专业人才活力。

本实施意见自2022年1月1日起施行,有效期至2026年12月31日,《天津市工艺美术专业工艺美术师、高级工艺美术师资格评审标准(试行)》(津人专〔1994〕55号)同时废止。

附件:天津市工艺美术系列职称评价标准

2021年 月 日

 

附件

天津市工艺美术专业人员职称评价标准

    

一、基本条件

(一)政治素质好,遵守中华人民共和国宪法和法律法规。

(二)具有良好的职业道德、敬业精神,作风端正。

(三)热爱本职工作,身心健康,能认真履行岗位职责。

(四) 按国家和我市规定,符合年度考核(历年业绩考核均达到“称职”及以上标准)和继续教育相关要求。

(五)持续参加行业组织开展的工艺美术公共文化和社会教育等服务,取得良好的社会效应和行业认可。

二、工艺美术员资格条件

在符合基本条件的基础上,工艺美术员还应符合以下条件:

(一) 学历、资历要求。应符合下列条件之一:

1.具备大学专科学历,从事工艺美术工作满1年。

2.具备中等职业学校毕业学历,从事工艺美术工作满2年;技工院校毕业生可按有关规定申报,其中,中级工班毕业生在职称评价时视同为中专学历,高级工班毕业生视同为大专学历,下同。

3.从事工艺美术工作满5年。

4.在省级以上工艺美术大师工作室或高级工艺美术师工作室从事专业工作满3年。

(二)专业能力、业绩成果要求。熟悉本专业的基础理论知识和专业技术知识,具有完成辅助性专业工作的操作能力,能够承担岗位职责任务。

三、助理工艺美术师资格条件

在符合基本条件的基础上,助理工艺美术师还应符合以下条件:

(一) 学历、资历要求。应符合下列条件之一:

1.具备博士、硕士学位或第二学士学位,从事工艺美术工作。

2.具备大学本科学历或学士学位,从事工艺美术工作满1年。

3.具备大学专科学历,从事工艺美术工作满2年.

4.具备中等职业学校毕业学历,从事工艺美术工作满4年。技工院校毕业生可按前文规定申报,其中,预备技师(技师)班毕业生在职称评价时视同为本科学历,下同。

5.从事工艺美术工作满10年。

6.中专(不含)以下学历,取得工艺美术员职称后,从事工艺美术相关工作满5年;或取得工艺美术员职称后,在省级以上工艺美术大师或高级工艺美术师工作室从事专业工作满4年,且独立完成至少3件具有一定水平的作品。

7. 具备高级工职业资格或职业技能等级,从事工艺美术工作满2年。

(二)专业能力、业绩成果要求。掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识,具有运用专业技艺知识独立完成一般性专业工作的实际能力,能处理本专业范围内一般性技艺难题,指导工艺美术员开展工作。

四、工艺美术师资格条件

在符合基本条件的基础上,工艺美术师还应符合以下条件:

(一) 学历、资历要求。应符合下列条件之一:

1.具备博士学位,从事工艺美术工作。

2.具备硕士学位或第二学士学位,取得助理工艺美术师资格并担任助理工艺美术师职务满2年。

3.具备大学本科学历或学士学位,或具备大学专科学历,取得助理工艺美术师资格并担任助理工艺美术师职务满4年。

4.取得助理工艺美术师资格并担任助理工艺美术师职务满5年。

5.从事工艺美术工作满15年。

6.具备技师职业资格或职业技能等级,从事工艺美术工作满3年。

(二)专业能力要求。熟练掌握并能够灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识,熟悉本专业技术标准和规程,熟悉本专业的历史传统,了解本专业新技术、新工艺、新设备、新材料的现状和发展趋势,能够指导助理工艺美术师工作。此外,在任职期间还应符合下列条件之一:

1.能够独立承担有一定难度的研究、设计、制造任务,并有一定数量的优秀作品。

2.具有比较丰富的创作设计经验和娴熟的专业技能,能够解决本专业技术领域内比较复杂的技术问题。

3.能够正确运用通用技术标准和技术规范,具备对引进技术的消化吸收和再创新的能力。

4.具有一定的工艺美术专业研究能力,能够提出研究设计方案,能独立编写、校正或审核技术文件。

(三)业绩成果要求。取得助理工艺美术师资格后,应具备下列条件之一:

1.作为第一撰写人或作者发表专业性学术论文、专业性研究报告、专业技艺创作总结报告等2篇及以上。

2.参与编制完成行业标准或团体、地方标准1项及以上。

3.被认定为区县级非物质文化遗产(工艺美术领域)项目代表性传承人。

4.作品获得中央国家机关保留项目目录中的评比达标表彰工艺美术类全国一等奖1项及以上,或二等奖2项及以上;

5.作品经省市地方政府有关部门批准的省部级工艺美术类一等奖3项及以上,或二等奖5项及上。

五、高级工艺美术师资格条件

在符合基本条件的基础上,高级工艺美术师还应符合以下条件:

(一)学历、资历要求。应符合下列条件之一:

1.具备博士学位,取得工艺美术师资格并担任工艺美术师职务满2年。

2.具备硕士学位,或第二学士学位,或大学本科学历,或学士学位,取得工艺美术师资格并担任工艺美术师职务满5年。

3.具备高级技师职业资格或职业技能等级,从事工艺美术工作满4年。

(二)专业能力要求。系统掌握并能熟练运用本专业基础理论知识和专业技术知识,掌握本专业的历史、国内外专业现状和发展趋势、相关的国际、国内技术标准或技术规范,能够指导、培养工艺美术师或研究生工作学习。此外,在任职期间还应符合下列条件之一:

1.能够承担或组织完成较高水平的研究、设计、制造任务,并有获奖作品。

2.能够承担或组织重要、复杂产品或重点项目的实施,并能够解决设计制作过程中的技术难题。

3.能够根据本专业新技术、新工艺、新材料、新产品发展提出本专业的研究方向。

4.能够作为主要完成人设计、研制、开发、推广本专业新技术、新工艺、新材料、新产品。

(三)业绩成果要求。取得工艺美术师资格后,应具备下列条件之一:

1.作为主创人员参与创作的作品被用于重要国事活动或国际大型活动、赛事等场合1件及以上;被国家级或省部级专业艺术馆收藏的作品1件及以上。

2.作为第一撰写人或作者,在省部级以上专业学术会议上或在公开发行的期刊、出版的书籍上发表专业性学术论文、专业性研究报告、专业技艺创作总结报告等2篇及以上,其中至少1篇论文或报告达到专业领域国内先进水平。

3.作为主要参编者,参与完成行业技术标准1项及以上或团体或地方标准2项及以上。

4.被认定为省部级非物质文化遗产(工艺美术领域)项目代表性传承人。

(四)破格申报评审条件。不具备规定学历、资历要求,但取得工艺美术师资格后具备下列条件之一的,可破格申报,同时不具备规定学历的须经相关专业基础理论和专业知识考试合格。

1.主持或独立创作的作品,获省市地方政府有关部门批准的省部级工艺美术类一等奖1项及以上,或二等奖2项及以上;或获得中央国家机关保留项目目录中的评比达标表彰工艺美术类全国二等奖1项及以上。

2.主持或作为主要完成人,完成省部级工艺美术重大项目。

3.获得天津市工艺美术大师称号。

4.满足本条第(三)款业绩成果要求的2项及以上,并经并经2名正高级工艺美术师推荐及业务主管部门同意。

六、正高级工艺美术师资格条件

在符合基本条件的基础上,正高级工艺美术师还应符合以下条件:

(一)学历、资历要求。应具备大学本科及以上学历或学士及以上学位,取得高级工艺美术师资格并担任高级工艺美术师职务满5年。

(二)专业能力要求。具有全面系统的专业理论和实践功底,科研水平、学术造诣或实践能力强,全面掌握本专业古今发展趋势和国内外前沿发展动态,具有引领本专业工艺发展前沿水平的能力,能够推动工艺美术专业发展,能够指导、培养高级工艺美术师或研究生工作学习。此外,在任职期间还应符合下列条件之一:

1.能够主持或承担省部级高水平课题研究,并具有国内领先水平。

2.在工艺美术发掘、传承、保护、管理、研究、创新、发展、人才培养等工作,业绩突出,能够独立主持相关重大项目,取得较高经济效益或社会效益。

3.能够运用新理论、新技术、新方法、新工艺解决重大疑难问题或掌握关键技艺、技术。

4.能够在本专业领域取得重大理论成果和关键技术突破。

(三)业绩成果要求。取得高级工艺美术师资格后,应具备下列条件之一:

1.作为主创人员参与创作的作品被用于重要国事活动或国际大型活动、赛事等场合2件及以上;被国家级或省部级专业艺术馆收藏的作品2件及以上。

2.作为第一撰写人或作者,在省部级以上专业学术会议上或在公开发行的期刊、出版的书籍上发表专业性学术论文、专业性研究报告、专业技艺创作总结报告等5篇及以上,其中至少1篇论文或报告达到专业领域国内先进水平。

3.作为第一起草人,主持编制完成行业技术标准1项及以上或团体、地方标准2项及以上。

4.被认定为省部级非物质文化遗产(工艺美术领域)项目代表性传承人;或获得海河工匠称号。

5.获国家自然科学、技术发明、科学技术进步奖;或省部级以上专业技能竞赛第一名获得者。

6.作品获得中央国家机关评比达标表彰保留项目中,工艺美术类全国一等奖5项及上;或经省部级有关部门批准的省部级工艺美术类评比一等奖8项及以上。

(四)破格申报评审条件。不具备规定学历、资历要求,但取得高级工艺美术师资格后具备下列条件之一的,可破格申报,同时不具备规定学历的须经相关专业基础理论和专业知识考试合格。

1.获得中国工艺美术大师或中华技能大师称号。

2.满足本条第(三)款业绩成果要求的2项及以上,并经并经2名正高级工艺美术师或本领域2名正高级职称专家推荐及业务主管部门同意。